晋江市2011年1-8月农业实用人才

工作汇报和下阶段工作计划

2011年，我局在市委、市政府及上级主管部门的领导、指导下，认真贯彻落实中央、省、市关于农业实用人才开发工作的要求，在农业人才的选拔、培养、管理和使用上不断探索和实践，有力地推动了我市农业农村工作全面发展。现将农业实用人才队伍建设情况汇报如下：

一、我市农业实用人才队伍现状

（一）农业实用人才数量及结构。我市有农业实用人才4362人，其中村级农民技术员604人（包括农牧渔业水利村务工作者356人、动物防疫员248人），占13.8%；生产能手3118人（包括种植能手1439人、畜牧养殖能手558人、水产养殖能手572人、海洋捕捞能手549人），占71.5%；动物检疫员67人，占1.5%；农村经纪人368人，占8.4%；农民专业合作经济组织带头人38人，占0.9%；技能带动型人才167人，占3.8%。

（二）农业实用技术职称情况。共评（认）定农业实用技术职称1894人，占农业实用人才总量的43.4%。其中，农民高级技师6人（林和杰、洪荣东、张儒德、姚荣瑜、肖子知、李清标），农民技术员1581人。

（三）农业实用人才队伍学历情况。在农业实用人才队伍中，具有大专及以上学历的285人，占农业实用人才总量的6.5%；具有高中（包括中专）学历的857人，占农业人才总量的19.6%；具有初中学历的833人，占农业人才总量的19.1%。

（四）农村实用人才队伍年龄结构。51岁以上1350人、占30.9%，31至50岁的1985人,占45.5%；30岁以下的1027人，占23.6%。

二、主要做法与成效

（一）在组织领导上，加强农村人才开发和农业实用人才队伍建设的组织保障，通过建立并不断完善培训、选拔、使用机制，我市农村实用人才队伍初具规模。

（二）在人才的选拔上，重点加强选拔、聘用工作，将懂经营、会管理、有一技之长的农村实用人才选拔到合适的岗位。村务（社区）工作者中的农民技术员采取“县聘、镇管（批）、村用”的办法；动物检疫员采用聘用制，2008年以来通过人才网和直接到本省农业院校招聘动物检疫员12人。同时，依托种养大户、龙头企业、基地，培养下得去、留得住、用得上的农村实用人才。引导种养大户、龙头企业、基地到大中专农业院校招聘，吸收一批实用人才，充实种养能手技术队伍。

（三）在农业实用技术培训上，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，根据农事季节和生产要求，开展实用技术培训10期788人次，其中：农作物田管和保产培训3期229人次，动物检疫培训1期78人，职务船员培训6期481人。组织村干部及农业实用人才就近参加省农办每月10日举办的农村实用技术远程培训8期12325人次。我局以“晋江市农业局初级继续教育基地”为依托，组织对农业专业技术人员、村级农民技术员、种养能手、动物检疫员进行培训。一是请省市农业院校授课。我局与省农林大学、农科院、泉州农校等农业科研院校建立长期挂钩关系。二是依托本局业务科站高中级职称的专业技术人员作为师资主导力量开展培训（农业局现有高中级专业技术人员40人），涵盖农业技术推广、植物保护、土壤肥料、动植物防疫、营林绿化、水产养殖、畜牧兽医、农村经济经营管理等专业实用技术和市场营销等培训工作。三是提升学历教育。与市科协联办农函大中专班，获得农函大中专毕业35人；与省农林大学联办畜牧兽医大专自考班晋江教学点，先后有12人获得自考大专学历。

（四）在人才管理上，按照分级、分类、分层次管理的办法，着力盘活人才，促进发展。对村级农民技术员实行滚动管理，剔除不发挥作用的人员，及时选聘充实队伍；对动物检疫员实行“三年一聘用，一年一考核”。先后制定了《村级农民技术员管理办法》、《动物检疫员管理办法》、《农民职称评定管理办法》，逐步规范管理，积极组织农民职称申报评（认）定工作，充分调动农业实用人才工作积极性。

（五）发挥优势，服务“三农”。近年来我市农业规模化、集约化程度不断提高，全市农业规模化程度达60%，其中畜牧业规模化达80%、渔业规模化达70%、果蔬生产为45%，粮食生产为40%。全市发展各类产业组织246个，各类农业规模场（户）3118家。2011年1-8月份，全市50家市级农业产业化龙头企业和农业生产示范基地预计实现产值45亿元，带动18万户农户增收6.5亿元。基本形成了渔业、畜牧两大支柱产业和蔬菜、水果、食用菌三大优势产业，不少工作均走在全省前列。而我们所取得的成绩与广大农业实用人才的辛勤劳动是分不开的。他们发挥自身优势，在农业“五新”技术推广、林业管护、水产养殖技术指导等方面发挥积极作用；在加快我市农业技术成果转化和推广应用，提高农业科技含量和管理水平，推动我市农业产业化进程，带动农业增效、农民增收等做出了不懈的努力。近年来，农业实用人才先后有13人次18个项目获泉州市、晋江市农业科技奖。

三、农业实用人才工作存在困难和问题。

（一）用农村实用人才队伍结构不合理。老的农民技术员，有丰富的实践经验，但文化程度偏低，难于接受新技术；村务工作者中的农林渔水利技术员，文化程度较高，一般为大专以上，但由于一人身兼多职，基本不熟悉农林渔水利技术业务，短期内很难适应本职工作。老的农民技术员和种养业生产基地带头人大都是长期在农业生产一线的农民，年轻一代对农业生产不感兴趣，怕被别人看轻，认为从事农业比较辛苦，效益不高。

（二）部分镇（街道）疏于管理培训。农业实用人才人员多、类别多，大多数人才接受系统培训较少，知识面窄，视野不够开阔，总体素质不高。

（三）激励机制不完善。现行的农村人才使用制度、人才收入制度、人才奖励制度、人才保障制度总体上缺乏系统性和激励性，难以最大限度地激发人才的积极性和创造性。

四、下阶段工作计划

（一）加大选拔力度，充实实用人才队伍。把品德、知识、能力和业绩作为衡量农业实用人才的主要标准，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，抓好选拔工作。加大力度引导种养大户、龙头企业、生产基地引进大中专毕业生，充实农业生产一线实用人才队伍。

（二）创新形式，确保培训效果。一是加大培训力度，分批、分类、分层次，有针对性进行培训，尤其是对村务（社区）工作者中的农林渔技术员，一定要分专业培训到位，使他们尽快熟悉业务，充分发挥作用。通过集中辅导培训和自学相结合形式，依托晋江市农业局初级继续教育基举办相关专业培训，充分发挥农函大，泉州农业科技远程教育、晋江农业信息网的作用进行自学。二是建立农业科普实践基地。把农业科技示范场、科技示范基地、产业化龙头企业等作为农村实用人才的培训中心和实践基地，定期交流培训。

（三）规范管理，建立实用人才库。要做好农业实用人才库的建设工作，将农业实用人才收录入库，分类登记造册。完善各类农业实用人才档案，确保农业实用人才能够及时在合适的岗位发挥作用。

（四）建立激励机制，营造发展环境。逐步建立起表彰奖励机制，对农业实用人才典型要加大宣传，每2年表彰奖励一次；对农业实用人才自办基地，在信贷上给予优先支持。要为他们在评职称、授荣誉等方面给予优先，提升他们的社会认可度，努力在全社会营造理解、尊重、关心、爱护农业实用人才的良好氛围。

（五）培训计划：依托业务科室和行业协会举办。

1、秋粮保产培训1期80人（9月份）；

2、村级动物防疫培训1期250人（9月份）；

3、村务工作者培训1期380人（9月份）；

4、水产养殖技术培训1期50人（10月份）；

5、9-12月举办渔船职务船员培训5-6期，每期80人。

五、关于高中级农业技术干部管理问题：

(一)存在问题：公务员局核定给农业局的农业技术高中级职数太少，直接影响高中级专业技术人员的工作积极性。

公务员局核定给农业局的农业技术职务高中级职数为：高级7个，中级30个。而我局现有高级职称资格9人，还有2人正在评审高级职称；中级职称资格31人，由于被两名无法聘任高师干部占用两个中级职数，致使三位同志低聘为助师。

(二)建议：

我局的农业技术干部包含农艺、畜牧、兽医、经管、林业、水产等六个专业系列，为了充分调动我局农林牧渔业技术干部的工作积极性，建议核定每个专业至少有两名高级职数，由现有7个职数增加到12个职数，不够职数的专业由农业局内部调整。建议核定中级职数35-40个。

晋江市农业科技信息中心林争葵

                             2011年9月1日